В Амурском районе сложилась крайне неблагополучная ситуация с финансированием получателей бюджетных средств. На основании инкассового поручения краевого фонда обязательного медицинского страхования бюджетный счёт финансового отдела администрации поставлен на картотеку. Согласно поручения все поступающие средства идут на оплату образовавшейся с 1996 года задолженности по страховым взносам за неработающее население в сумме более 64,7 млн. рублей.
Законом Хабаровского края о кра- евом фонде обязательного медицинского страхования определено, что Амурский район обязан в 2003 году внести страховые платежи за 60,5 тыс. человек неработающего населения в сумме 42 млн. рублей. 106,7 млн. рублей явно неподъёмная сумма для дефицитного бюджета района, собственные доходы которого в текущем году составят около 150 млн. рублей. В связи с этим с 9 апреля текущего года администрация города с районом не имеет возможности проводить текущее финансирование социально значимых статей расходов районного бюджета.
Кроме того, по решению арбитражного суда в пользу ОАО «Хабаровскэнерго» из доходов района еженедельно снимается 112 тыс. рублей на погашение задолженности в 124,5 млн. рублей, образовавшейся с 1994 года и не предусмотренной в бюджете 2003 года.
Также выставлено инкассовое поручение на расчётном счёте детского дома № 1 в сумме 1 млн. 153 тыс. рублей. Эта задолженность образовалась при бывшем директоре детского дома С. С. Дедовой, которая, не решив вопрос с финансовыми организациями, администрацией города, заключила договор на ремонт спальных корпусов в загородном лагере «Росинка». Постановлением судебного пристава все деньги, поступающие на счёт детского дома с 9 апреля 2003 года идут на погашение задолженности перед СУ ТЭЦ «Амурскэнергострой». В связи с этим трудно будет осуществлять текущее финансирование организации питания, приобретения медикаментов, ГСМ для нужд детского дома.
В связи с арестом бюджетного счёта усугубляет ситуацию в городе и отсутствие средств на приобретение химреагентов для станции химочистки воды горводоканала. Неоднократные обращения на протяжении 4-х месяцев в министерство финансов края, к губернатору и его первому заместителю о выделении бюджетной ссуды в сумме 1,5 млн. рублей результатов не дали. Поэтому в ближайшее время город Амурск может остаться без питьевой и технологической воды, создаётся угроза остановки ТЭЦ-I.
Блокировка расчётного счёта местного бюджета может привести к полному «замораживанию» жизнедеятельности бюджетных учреждений и муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, транспорта.
Администрация района постоянно обращается во все министерства и департаменты Правительства края по вопросам совершенствования системы финансирования. За последние два года собственные доходы муниципалитета возросли с 64 до 126 млн. рублей. Однако этих средств катастрофически не хватает, потому что на местную исполнительную власть возложено решение большого количества государственных функций, которые со стороны государства не обеспечены финансированием, а именно: заработная плата работников бюджетной сферы, льготы учителям, содержание управления Министерства ГОиЧС, военкомата, оплата гражданам выезда из районов Севера, оплата пенсионерам проезда в отпуск, финансирование льготного проезда в автобусах и целый ряд других выплат.
По объективным причинам администрация района не в состоянии решить все финансовые проблемы, т. к. сегодня в районе остаётся всего 18 процентов собранных налоговых поступлений. На 2003 год Советом депутатов утверждён бюджет по расходам в сумме 482 млн. рублей или чуть больше 50 процентов от минимальной потребности района, которая определяется в 856 млн. рублей.
Проблемы финансирования изначально заложены бюджетным законодательством, которое не обеспечивает муниципальным образованиям закрепление доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов, не предусматривает в полном объёме выделение финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Таким образом, минимальное фи- нансовое обеспечение района, гарантированное Федеральным законом «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не выполняется.
Вместо чётких ответов, как поправить дело с финансами, мы часто слышим из края упрёки в том, что Амурск – это чёрная дыра, сколько туда средств ни вкладывай – всё мало.
Складывается мнение, что финансовая блокада Амурского района не случайна – исполняется чей-то заказ, преследующий политические цели.
Глава города Амурска с Амурским районом Г. А. Кузьминых
