Отчет перед избирателями депутата Законодательной Думы
Уважаемые земляки! Уважаемые избиратели!
В декабре 2001 года Вы оказали мне высокое доверие, избрав депутатом Законодательной Думы Хабаровского края. Пришло время отчитаться перед избирателями муниципальных образований Комсомольского, Амурского и Хабаровского районов, входящих в Приамурский избирательный округ № 16.
Во время избирательной кампании в мой адрес поступило 115 обращений от Комсомольского, 17 – от Амурского, 11 – от Хабаровского районов. В течение 2002 года дополнительно поступили обращения: от Комсомольского района – всего 23, от Амурского – 109, от Хабаровского – 9.
Анализируя предложения и наказы, поступившие во время предвыборной кампании, можно сказать, что жители просили обратить особое внимание на создание нормальных условий для жизни людей, чего, к сожалению, нет в ряде наших сел и посёлков. Много претензий к работе жилищно-коммунального хозяйства, милиции. Очень тревожная экологическая обстановка в Амурском районе, где горит торф на полях совхоза Эльбанский.
С избирателями моего округа я встречался в сёлах и посёлках, посещая предприятия и учреждения, вёл приём граждан, в том числе на рабочем месте. Всего на личном приёме побывало 108 граждан. Дополнительную работу с населением Амурского муниципального образования проводит мой помощник Нестеров Сергей Владимирович, работающий на общественных началах.
В 2002 году в своем округе я посетил все муниципальные образования Амурского района. В некоторых сёлах и посёлках побывал несколько раз.
К сожалению, увеличить время работы на избирательном округе не представляется возможным, поскольку законом «О статусе депутата Законодательной Думы» гарантируется работа на округе всего 3 дня в месяц, а остальное время регламентировано планами работы Законодательной Думы. Работа над законами у меня заняла основную часть рабочего времени, приблизительно 80%. Из всех рассмотренных в Законодательной Думе законопроектов особое значение для меня имеют следующие законопроекты:
1. «О статусе главы муниципального образования». (Я являюсь автором законопроекта, он принят во втором чтении 26 февраля 2003 года и имеет особое значение для мэров городов, глав муниципальных образований районов, сёл и посёлков Хабаровского края).
2. Законопроект «О краевых целевых программах». (Авторами данного законопроекта являюсь я и депутат Н.И. Цирюлик, законопроект принят в первом чтении 27 декабря 2002 года и касается упорядочения разработки, принятия и финансирования краевых целевых программ).
3. Законопроект «О перечне труднодоступных и отдаленных местностей Хабаровского края для проведения выборов и референдумов». (Я являюсь автором данного закона, он принят 29.05.2002 и касается депутатов представительных и законодательных органов власти).
4. Законопроект «Об осуществлении Законодательной Думой Хабаровского края контроля за соблюдением законов Хабаровского края». (Автором законопроекта является Н.И. Цирюлик, однако возглавить рабочую группу по подготовке законопроекта к принятию поручено мне, законопроект принят во втором чтении 26 февраля 2003 года и касается организации контрольной деятельности за соблюдением законов края).
Не секрет, что основным направлением в решении многих экономических и социальных проблем муниципальных образований является финансовое обеспечение местных бюджетов. Работая над проектом закона «О бюджетной системе Хабаровского края на 2003 год», депутатами было внесено 87 поправок, из них мною внесено 18 поправок: Комсомольского района касалось 8 поправок, г. Амурска с Амурским районом – 9, Хабаровского района – 1. Данные поправки внесены на основании обращений избирателей и должностных лиц администраций районов, касались финансирования краевых целевых программ, заработной платы работников ЖКХ, капитального строительства, линий электропередачи, газификации сёл и посёлков, дотации на приобретение дров для населения, увеличения фонда финансовой поддержки муниципальных образований и других вопросов.
К сожалению, поправки, касающиеся г. Амурска с Амурским районом, почти все были отклонены по причине отсутствия убедительного обоснования.
Назову ряд цифр, касающихся межбюджетных отношений между краевым и местным бюджетом. Привожу их с целью информирования избирателей и пояснения объективных причин, влияющих на выполнение наказов.
Комсомольскому району из краевого фонда финансовой поддержки в 2003 году запланирована дотация в сумме 229 млн рублей, для Хабаровского района – 295 млн рублей, для Амурского района – 321 млн рублей.
Если посмотреть со стороны собственных доходов и расходов муниципальных образований, то Комсомольский район планирует получить 186 млн рублей, в то время как Хабаровский район – 171 млн рублей, г. Амурск с Амурским районом – 148 млн рублей. Однако собственные доходы бюджетов всех перечисленных районов обеспечивают свои собственные расходы всего на 30% у г. Амурска с Амурским районом, на 35,5% у Хабаровского района и на 43% у Комсомольского.
Таким образом, все три района находятся в прямой зависимости от финансовой помощи из краевого бюджета, которая идет целевым назначением, в основном на финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы, на приобретение топлива и на выплату субсидий населению за услуги ЖКХ. Как правило, данная помощь поступает с опозданием, поэтому многие проблемы жизнедеятельности населения своевременно решить невозможно. Происходят задержки в выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и работникам ЖКХ, несвоевременно финансируются строительные и ремонтные работы и т.п.
Несмотря на то, что краевой бюджет утвержден с дефицитом 1,3 млрд рублей, Правительство края находит возможность финансировать дополнительные расходы. Так, Комсомольскому району на ремонт объектов ЖКХ в 2003 году выделяется 24,5 млн рублей, г. Амурску с Амурским районом – 21,1 млн рублей, а Хабаровскому району – 27,4 млн рублей.
На финансирование объектов капитального строительства Комсомольский район в 2002 году получил 54,4 млн рублей, г. Амурск с Амурским районом в 2002 году освоил 20,3 млн рублей (в том числе кредиторская задолженность за 2001 год). Хабаровский район в 2002 году получил всего 0,5 млн рублей.
В 2003 году из краевого бюджета на капитальное строительство определен лимит на I полугодие:
для Комсомольского района 25,5 млн рублей (больница п. Хурба, школа с. Нижнетамбовское, электросети, защитные дамбы);
для Хабаровского района 4,5 млн рублей (детский дом с. Тополево, школа с. Сикачи-Алян, школа с. Восточное);
для г. Амурска с Амурским районом 2 млн рублей (психоневрологический интернат п. Эльбан).
На финансирование строительства автомобильных дорог за счет средств краевого дорожного фонда планируется направить на строительство в Комсомольском районе 79 млн рублей.
В заключение своего отчётного доклада, возвращаясь к наказам избирателей, хочу отметить следующее:
Анализ выполнения обращений избирателей свидетельствует, что более половины вопросов решены положительно, благодаря действиям глав муниципальных образований и должностных лиц администраций. Особо подчёркиваю положительную работу в этом направлении главы Комсомольского района. В сёлах и посёлках Комсомольского района асфальтируются улицы, появляются новые маршрутные автобусы, строятся дороги, мосты, линии электропередачи, объекты социальной сферы, улучшается работа предприятий ЖКХ, школ, детских садов, домов культуры, развивается экономика и т.д. В Амурском и Хабаровском районах обстановка желает быть лучшей. На мой взгляд, получая значительную финансовую поддержку из краевого бюджета, возможности у муниципальных образований для улучшения условий жизнедеятельности населения есть, и не малые.
